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央行年報2018出爐 建立法定數字貨幣專項工作組

發布時間: 2019-08-26 10:48:56   欄目:銀行

近日,央行發布《中國人民銀行年報2018》。在貨幣發行與管理方面,央行有序推進央行數字貨幣研發,防范虛擬代幣風險。密切跟蹤央行數字貨幣研究國際動態,積極參加國際交流。穩妥有序組織商業機構共同開展具備數字貨幣特征的電子支付工具(DC/EP)研發工作,取得階段性進展。

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同時,央行加強對各類虛擬代幣的監測監管,積極研究相關監管框架。處置有關單位接受虛擬代幣支付行為,配合相關部門打擊‘大唐幣’等以虛擬貨幣為名進行非法集資的違法犯罪行為。

此外,在金融科技方面,央行建立法定數字貨幣、綠色金融、金融IT基礎設施等專項工作組,推進相關領域金融標準的編制。

而近期,關于法定數字貨幣,監管頻頻發聲。央行數字貨幣的輪廓也在我們面前也漸漸清晰。

央行數字貨幣可考慮采用雙層運營體系

中國央行數字貨幣采用什么運營體系?央行副行長范一飛曾提出關于央行數字貨幣的幾點考慮。其中,范一飛表示,央行數字貨幣可考慮采用雙層運營體系。

范一飛表示,大國發行央行數字貨幣是一個復雜的系統工程。為提升央行數字貨幣的便捷性和服務可得性,增強公眾使用意愿,可考慮采用雙層(two-tier)運營。

總的來看,“雙層運營”有利于充分利用商業機構現有資源、人才、技術等優勢,通過市場驅動、促進創新、競爭選優;有助于分散化解風險;此外,還可以避免“金融脫媒”。

8月10日,在中國金融四十人伊春論壇上,央行支付結算司副司長穆長春表示,DC/EP采取的是雙層運營體系。單層運營體系,是人民銀行直接對公眾發行數字貨幣。而人民銀行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構,再由這些機構兌換給公眾,這就屬于雙層運營體系。

說到數字貨幣,很多人首先想到的是區塊鏈。穆長春表示,一開始,人民銀行數字貨幣研究小組做了一個原型,完全采用區塊鏈架構。后來發現一個問題,因為我們的法定數字貨幣是M0替代,如果要達到零售級別,高并發是繞不過去的一個問題。在中國這樣一個大國發行數字貨幣,采用純區塊鏈架構無法實現零售所要求的高并發性能。

“目前我們是屬于一個賽馬狀態,幾家指定運營機構采取不同的技術路線做DC/EP的研發,誰的路線好,誰最終會被老百姓(75.60 +0.69%,診股)接受、被市場接受,誰就最終會跑贏比賽。所以這是市場競爭選優的過程。”

此外,說到數字貨幣,還不得不說自2017年起興起的各種虛擬代幣,其間也爆發了大量打著區塊鏈名義的各種非法集資、詐騙案件。

關于非法集資,6月末,號稱幣圈最大的資金盤plustoken停止提現。據了解,借助區塊鏈的熱潮,憑借高額收益和拉人頭模式,plustoken錢包在一年多中,席卷了全球100多個國家,用戶數量超過了300萬人,涉案金額或在200億元。目前,犯罪嫌疑人已被警方抓獲。

穆長春也表示,采取雙層體系發放兌換央行法定數字貨幣,也有利于抑制公眾對于加密資產的需求,鞏固我們的國家貨幣主權。

要在保證交易雙方是匿名的同時保證“三反”

電子支付和央行數字貨幣會有何區別?

穆長春表示,從宏觀經濟角度來講,電子支付工具資金轉移必須通過傳統銀行賬戶才能完成,采取的是賬戶緊耦合的方式。而對于央行數字貨幣,是賬戶松耦合,即脫離傳統銀行賬戶實現價值轉移,使交易環節對賬戶依賴程度大為降低。

“這樣,央行數字貨幣既可以像現金一樣易于流通,有利于人民幣的流通和國際化,同時又可以實現可控匿名,我們要在保證交易雙方是匿名的同時保證三反(反洗錢、反恐怖融資、反逃稅),這兩個之間要取得一個平衡。”

我國第三方支付已經非常發達了,法定數字貨幣的推出,預計會帶來什么影響?對此,《每日經濟新聞》記者采訪了西南財經大學普惠金融與智能金融研究中心副主任陳文。陳文表示,從國外來看,美國也推出了一些與美元掛鉤的數字貨幣。“在美國,用美元做支付就行了,為什么需要數字貨幣?這里面有幾點原因。第一是匿名性,第三方無法看清我的交易記錄、資金流;二是支付成本更低。國外的移動支付、互聯網支付不如中國發達,成本還是非常高,通過數字貨幣,可以大幅度降低支付成本。還有一部分原因是洗錢和逃稅。我國推出的數字貨幣,肯定不能用于洗錢和逃稅。央行也特別強調數字貨幣匿名性和反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等之間的平衡。”

針對我國數字貨幣的發展,陳文指出,可能有幾大因素影響央行數字貨幣應用。“第一,社會大眾對匿名需求有多大?我們不知道;第二,如果真的有匿名需求,很多也許是基于逃稅等因素,這一塊實際上我國央行是要抵觸的;第三,中國的第三方支付市場已經非常發達,央行的數字貨幣推出來之后,其支付便捷性,包括支付成本降低的空間,實際上并不是很大了。”

陳文說,關于數字貨幣,目前各個主流國家還是處于研究階段,我國央行最有可能走出關鍵性一步。現在剛開始,步伐邁得比較穩健,但是后續推出其他類型的數字貨幣,也是有可能的。從目前透露的信息來看,現在更多是一個實驗性階段。

來源:每日經濟新聞


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